Adeguati assetti e vigilanza del sindaco: perché sono fondamentali per la vita dell’impresa

L’adeguatezza degli assetti organizzativi, amministrativi e contabili è oggi un tema centrale per le imprese italiane. Non si tratta soltanto di un obbligo normativo, ma di una condizione essenziale per la continuità aziendale, la prevenzione delle crisi e la tutela degli interessi di soci, creditori e stakeholder.

In questo scenario, il sindaco o il collegio sindacale non è un semplice controllore passivo. È, piuttosto, un attore strategico della governance: deve vigilare sull’adeguatezza degli assetti e pretendere dagli amministratori le necessarie azioni correttive.

Il quadro normativo: obblighi chiari, ma responsabilità rafforzate

L’art. 2086 c.c. attribuisce agli amministratori il dovere di istituire assetti adeguati alla natura e alle dimensioni dell’impresa, in grado di rilevare tempestivamente la crisi e garantire la continuità aziendale.
Parallelamente, l’art. 2403 c.c. affida al sindaco l’obbligo di vigilare sull’osservanza della legge, dello statuto e sull’adeguatezza degli assetti, verificandone il concreto funzionamento.

La norma non si limita a prescrivere controlli di carattere contabile, ma estende la vigilanza a tutta l’attività sociale. Questo significa che il sindaco non può limitarsi ad approvare il bilancio o a leggere le relazioni degli amministratori: deve essere un presidio costante, con un approccio dinamico e critico.

La giurisprudenza: il caso del Tribunale di Milano del 2024

Una decisione recente del Tribunale di Milano (21 luglio 2024) ha chiarito la portata di questi obblighi. Nel caso in questione, un sindaco unico è stato revocato per giusta causa ai sensi dell’art. 2400 c.c., poiché non aveva esercitato un’adeguata vigilanza sugli assetti societari.

Il Tribunale ha sottolineato che:

• la vigilanza non può essere ridotta a un controllo formale;

• il sindaco deve reagire di fronte a segnali di criticità, sollecitando con fermezza interventi correttivi;

• l’inerzia equivale a violazione dei doveri di vigilanza.

La pronuncia evidenzia un punto cruciale: il sindaco non è chiamato a “certificare” la correttezza delle scelte gestionali, ma a pretendere un assetto adeguato e funzionale, intervenendo quando questo viene meno.

Cosa significa vigilare in concreto

La vigilanza sugli assetti si traduce in un insieme di attività precise e documentabili, che includono:

• ispezioni e controlli anche individuali, senza limiti temporali (art. 2403-bis c.c.);

• richieste di informazioni agli amministratori su assetti, operazioni rilevanti e rapporti infragruppo;

• convocazione dell’assemblea in caso di omissioni o irregolarità gravi (art. 2406 c.c.);

• indagini sulle denunce dei soci (art. 2408 c.c.);

• denunce al Tribunale in presenza di gravi irregolarità (art. 2409 c.c.);

• atti impeditivi e correttivi, come la sollecitazione a revocare delibere illegittime, la segnalazione di criticità, fino alla richiesta di apertura di procedure di composizione negoziata o liquidazione giudiziale.

Un elemento spesso trascurato, ma decisivo, è la documentazione. Il sindaco deve conservare traccia puntuale delle attività svolte, delle richieste agli amministratori e delle risposte ottenute, per dimostrare la diligenza del proprio operato.

Responsabilità del sindaco: quando l’inerzia diventa colpa

La giurisprudenza precisa che il sindaco non risponde automaticamente di ogni danno aziendale. Tuttavia, se rimane inattivo di fronte a irregolarità evidenti o non esercita i propri poteri, la responsabilità scatta.

Il nuovo D.Lgs. 136/2024, correttivo del Codice della Crisi, ha introdotto una novità importante: la tempestiva segnalazione scritta di situazioni di crisi o insolvenza all’organo amministrativo (entro 60 giorni dalla conoscenza) può attenuare o escludere la responsabilità del sindaco prevista dall’art. 2407 c.c.
Un incentivo chiaro ad adottare un comportamento proattivo e tempestivo, piuttosto che attendista.

Adeguati assetti: obbligo o opportunità?

Se da un lato gli adeguati assetti rappresentano un obbligo giuridico, dall’altro sono una vera opportunità di crescita e stabilità.
Un assetto ben strutturato consente di:

• migliorare l’efficienza dei processi;

• rilevare in anticipo situazioni di squilibrio economico-finanziario;

• ridurre il rischio di errori o frodi;

• tutelare il valore dell’impresa nel tempo.

In questo senso, la vigilanza del sindaco non si riduce a un mero adempimento normativo, ma diventa un fattore strategico di prevenzione e governance.

Il nuovo paradigma: un sindaco custode attivo

Il messaggio della giurisprudenza e della normativa è chiaro: il sindaco deve essere un custode attivo dell’integrità aziendale.
Ciò significa:

• controllare procedure interne e sistemi informativi;

• verificare la separazione di ruoli e responsabilità;

• monitorare la capacità dell’impresa di rilevare tempestivamente le anomalie;

• intensificare le verifiche in presenza di segnali di crisi;

• collaborare con revisori e altri organi di controllo per un monitoraggio più efficace.

Il nuovo Codice della Crisi spinge verso un modello in cui la vigilanza è continua, penetrante e proattiva, non limitata a verifiche sporadiche.

 

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